Doctrine de l’Union populaire républicaine

Économie et fiscal

La position

Le mouvement se revendique souverainiste, protectionniste et anti-libéral, sans se rattacher à un clivage droite-gauche classique. Il combine un protectionnisme ciblé (taxes à l'importation, 30% des marchés publics réservés aux TPE et PME), un soutien aux petites entreprises par baisse des cotisations patronales, et un programme de renationalisations financé pour partie par les économies attendues de la sortie de l'UE.

Les principes

protectionnisme et taxes ciblées à l'importation
renationalisation des grandes entreprises de service public
soutien aux TPE et PME et 30% des marchés publics réservés
financement par les économies de la sortie de l'UE et la lutte contre la fraude

Les faits de contexte

Les économies budgétaires avancées (de l'ordre de 52 milliards d'euros par an liés à la sortie de l'UE et 20 milliards de lutte contre la fraude) reposent sur des hypothèses non consolidées et conditionnées au Frexit
Les renationalisations et le protectionnisme par taxes à l'importation se heurtent au droit de l'UE et aux règles de l'OMC tant que la France en est membre

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Climat et environnement

La position

Le mouvement aborde l'écologie sous l'angle de la relocalisation industrielle et de la maîtrise des échanges, présentées comme un moyen de réduire l'empreinte par la fin du libre-échange. Il propose une taxe sociale et environnementale aux importations frappant les productions aux standards inférieurs aux exigences françaises et soutient la rénovation énergétique du bâti ancien.

Les principes

réduction de l'empreinte par la relocalisation industrielle
taxe sociale et environnementale aux importations
soutien à la rénovation énergétique des bâtiments
investissement dans les énergies décarbonées dont la fusion nucléaire

Les faits de contexte

Une taxe carbone et sociale aux frontières décidée unilatéralement par la France entre en conflit avec le droit de l'UE et les règles de l'OMC sur la libre circulation des marchandises
La relocalisation présentée comme levier écologique n'est pas adossée à une trajectoire chiffrée de réduction des émissions ni à un calendrier

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Santé et retraites

La position

Le mouvement érige la Sécurité sociale en pilier et propose d'inscrire son principe dans la Constitution. Il vise l'ouverture de 30000 lits dans les hôpitaux publics, l'arrêt des déremboursements de médicaments et une meilleure prise en charge des soins optiques et dentaires, ainsi qu'une retraite assurant des conditions de fin de vie dignes.

Les principes

inscription de la Sécurité sociale dans la Constitution
ouverture de 30000 lits hospitaliers publics
arrêt des déremboursements et meilleure couverture optique et dentaire
garantie d'une retraite digne

Les faits de contexte

L'ouverture de 30000 lits hospitaliers suppose un effort de recrutement de personnels soignants dans un contexte de tension d'attractivité, non chiffré dans le programme
Le renforcement de la couverture sociale et l'arrêt des déremboursements pèsent sur l'équilibre de l'assurance maladie sans trajectoire de financement détaillée

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Éducation et recherche

La position

Le mouvement conçoit l'éducation comme un instrument de souveraineté nationale et défend une école républicaine à homogénéité territoriale, recentrée sur la maîtrise du français, des mathématiques et de l'histoire avant le secondaire. Il propose davantage d'enseignants mieux rémunérés, un effort de financement de la recherche et des enseignants-chercheurs, ainsi qu'un programme Erasmus à vocation mondiale.

Les principes

école républicaine à homogénéité territoriale
recentrage sur français, mathématiques et histoire
revalorisation des enseignants et des enseignants-chercheurs
Erasmus élargi au monde et financement de la recherche

Les faits de contexte

La revalorisation des enseignants et le financement accru de la recherche supposent un effort budgétaire pluriannuel non chiffré dans le programme
Un Erasmus à vocation mondiale modifie le cadre actuel adossé à l'UE, dont la sortie est par ailleurs visée, sans dispositif de remplacement détaillé

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Institutions et démocratie

La position

Le mouvement propose une réforme constitutionnelle d'ampleur soumise à référendum pour restaurer les principes démocratiques et républicains, incluant le rétablissement du septennat. Il prévoit d'inscrire dans la Constitution un référendum d'initiative citoyenne aux versants législatif, abrogatif, constitutionnel et révocatoire, déclenché par 2% des électeurs inscrits.

Les principes

réforme constitutionnelle soumise à référendum
rétablissement du septennat présidentiel
référendum d'initiative citoyenne à quatre versants
seuil de déclenchement à 2% des inscrits

Les faits de contexte

Un seuil de 2% des inscrits représente de l'ordre de 940000 électeurs, niveau qui conditionne la fréquence d'usage du dispositif
La réforme constitutionnelle d'ampleur suppose une majorité qualifiée ou un référendum, procédures non garanties par le seul programme

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International et UE

La position

Le mouvement fait du Frexit son marqueur central: sortie de l'Union européenne par activation de l'article 50 du traité sur l'Union européenne, abandon de l'euro et retour à un franc national, et retrait de l'OTAN. Il revendique une neutralité géopolitique et un développement de relations équilibrées avec la Russie, la Chine, le monde arabe et l'Amérique latine, hors de la zone d'influence des États-Unis.

Les principes

sortie de l'UE par l'article 50 du TUE
abandon de l'euro et retour à un franc national
retrait de l'OTAN et neutralité géopolitique
relations équilibrées avec les grandes aires hors tutelle américaine

Les faits de contexte

L'activation de l'article 50 ouvre une période de négociation de deux ans dont les modalités commerciales, budgétaires et monétaires ne sont pas détaillées dans le programme
Le retour à un franc national implique une transition monétaire (dette libellée en euros, change, taux) dont les effets ne sont pas chiffrés

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Énergie

La position

Le mouvement subordonne le choix du mix électrique à une décision citoyenne et plaide pour une consultation nationale suivie d'un référendum sur le nucléaire. Il revendique une renationalisation complète d'EDF et de Engie (ex GDF) et l'inscription du caractère public de ces entreprises dans la Constitution, comme préalable à la maîtrise nationale de l'énergie.

Les principes

renationalisation complète d'EDF et de Engie
inscription du caractère public de l'énergie dans la Constitution
référendum sur le mode de production électrique
sortie du marché européen de l'électricité et de l'Arenh

Les faits de contexte

Le nucléaire fournit de l'ordre de 65% de la production électrique française en 2024 : le mouvement ne tranche pas le mix et renvoie l'arbitrage à un référendum, sans trajectoire d'investissement chiffrée
La sortie du marché européen de l'électricité et de l'Arenh suppose une rupture avec le droit de l'UE, non acquise unilatéralement

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Social et travail

La position

Le mouvement défend une intervention forte de l'État en matière sociale, avec une revalorisation du SMIC visée vers 1300 euros nets et une hausse des revenus agricoles de 25%. La hausse du SMIC est présentée comme neutre pour les entreprises grâce à une baisse parallèle des cotisations patronales.

Les principes

revalorisation du SMIC vers 1300 euros nets
compensation par baisse des cotisations patronales
hausse de 25% des revenus agricoles
intervention de l'État dans le domaine social

Les faits de contexte

Une hausse du SMIC compensée par baisse des cotisations patronales transfère une partie du coût aux recettes sociales, sans compensation détaillée dans le programme
La hausse de 25% des revenus agricoles n'est pas adossée à un mécanisme de financement précis ni à une trajectoire de prix

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Sécurité et défense

La position

Le mouvement fait de l'indépendance nationale le fondement de sa politique de défense, avec un budget porté à 3% du PIB en fin de quinquennat et un retrait immédiat du commandement intégré de l'OTAN, jugée dépourvue de légitimité depuis la fin de la Guerre froide. Il réaffirme le lien entre l'armée et la nation au service des seuls intérêts français.

Les principes

budget de défense porté à 3% du PIB
retrait immédiat de l'OTAN
indépendance et autonomie stratégique nationale
réaffirmation du lien armée-nation

Les faits de contexte

Porter le budget de défense à 3% du PIB représente un effort budgétaire pluriannuel important par rapport au niveau actuel (de l'ordre de 2% du PIB), non chiffré en trajectoire annuelle
Le retrait de l'OTAN modifie l'environnement de sécurité de la France et de l'Europe et suppose une recomposition des coopérations militaires non détaillée

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Justice et libertés

La position

Le mouvement met en avant la protection des libertés publiques et de la vie privée, avec un retrait du réseau de surveillance Indect et un encadrement de la collecte et de l'usage des données personnelles. Il associe la défense des libertés à la laïcité et au refus du communautarisme dans l'espace public.

Les principes

protection des libertés publiques et de la vie privée
retrait du réseau de surveillance Indect
encadrement de la collecte des données personnelles
laïcité et refus du communautarisme dans l'espace public

Les faits de contexte

Le programme développe surtout les libertés publiques et la protection des données, moins l'organisation judiciaire, les moyens et la politique pénale de droit commun
Le retrait de dispositifs de surveillance d'origine européenne s'inscrit dans la perspective plus large de sortie de l'UE, dont les modalités juridiques ne sont pas détaillées

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Immigration et intégration

La position

Le mouvement articule sa politique migratoire autour de deux axes: l'arrêt des flux migratoires non maîtrisés et l'encadrement du comportement des personnes présentes sur le territoire, fondé sur le respect de la loi et du mode de vie du pays. Il fait de la laïcité et du refus du communautarisme la condition de l'assimilation.

Les principes

maîtrise des flux migratoires
respect de la loi et du mode de vie du pays d'accueil
laïcité et refus du communautarisme
assimilation et harmonie sociale garanties par l'État

Les faits de contexte

La maîtrise des flux est partiellement encadrée par le droit de l'UE (Schengen, droit d'asile, libre circulation) tant que la France en est membre
Le programme énonce des principes d'assimilation sans détailler les volumes, les seuils ou les dispositifs administratifs associés

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Culture et médias

La position

Le mouvement entend garantir le pluralisme et l'indépendance de la presse et propose d'interdire constitutionnellement la prise de contrôle des médias de masse par des fonds de pension, des multinationales ou des conglomérats. La défense du patrimoine et de l'accès à la culture pour tous est associée à la préservation des services publics menacés par l'UE.

Les principes

pluralisme et indépendance de la presse
interdiction constitutionnelle de concentration des médias de masse
accès à la culture pour tous
défense du patrimoine et des services publics culturels

Les faits de contexte

L'interdiction constitutionnelle de prise de contrôle des médias soulève la question des participations existantes et de leur dénouement, non précisé dans le programme
Le financement de l'accès à la culture et des services publics culturels n'est pas chiffré à cadre budgétaire contraint

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Numérique et innovation

La position

Le mouvement promeut la souveraineté numérique par le recours au logiciel libre au coeur des systèmes d'information de l'État, en remplacement des produits propriétaires, en particulier dans les ministères de la Défense et de l'Éducation nationale. Il soutient la formation au développement de logiciels libres et la protection des données personnelles des citoyens.

Les principes

logiciel libre au coeur des systèmes d'information de l'État
remplacement des produits propriétaires dans la Défense et l'Éducation
souveraineté numérique nationale
formation au développement de logiciels libres

Les faits de contexte

La migration des administrations vers le logiciel libre suppose un effort de transition (interopérabilité, formation, maintenance) dont le coût et le calendrier ne sont pas chiffrés
La souveraineté numérique visée s'articule difficilement avec la dépendance actuelle aux infrastructures et fournisseurs extra-nationaux, peu détaillée dans le programme

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Les tensions documentées

Les points de tension relevés dans les sources : une orientation qui se heurte à une autre, ou à une contrainte factuelle. Seules les tensions documentées par SensPo figurent ici.

Frexit par l'article 50 et renationalisations face au cadre juridique et monétaire existant Tension forte
Axes concernés : International et UE, Économie et fiscal, Énergie
Base factuelle : La sortie de l'UE par l'article 50, l'abandon de l'euro et le programme de renationalisations sont conditionnés à une rupture avec le droit de l'UE et la zone euro. Tant que la France en est membre, les renationalisations, le protectionnisme par taxes à l'importation et la sortie du marché de l'électricité se heurtent au droit européen, et la transition monétaire (dette libellée en euros, change) n'est pas chiffrée dans le programme.
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Revendication ni droite ni gauche face à un programme économique d'inspiration interventionniste Tension moyenne
Axes concernés : Économie et fiscal, Social et travail
Base factuelle : Le mouvement se revendique ni de droite ni de gauche et souverainiste, tout en portant un programme économique interventionniste (renationalisations, hausse du SMIC, protectionnisme, anti-libéralisme) traditionnellement classé à gauche sur l'axe économique. Cette dissociation entre la grille souveraineté-souverainisme et l'axe économique entretient une ambiguïté de classement.
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Retrait de l'OTAN et neutralité géopolitique face à une hausse du budget de défense à 3% du PIB Tension moyenne
Axes concernés : Sécurité et défense, International et UE
Base factuelle : Le retrait de l'OTAN et la neutralité géopolitique s'accompagnent d'un budget de défense porté à 3% du PIB, soit un effort supérieur au niveau actuel (de l'ordre de 2%). L'articulation entre désengagement des alliances et hausse de l'effort militaire national, ainsi que la recomposition des coopérations qu'elle suppose, n'est pas détaillée en trajectoire ni en doctrine d'emploi.
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Renationalisations et dépenses sociales gagées sur des économies attendues du Frexit Tension moyenne
Axes concernés : Économie et fiscal, Santé et retraites, International et UE
Base factuelle : Le financement des renationalisations, de l'ouverture de 30000 lits hospitaliers et des hausses de revenus repose en partie sur des économies attendues de la sortie de l'UE (de l'ordre de 52 milliards par an) et de la lutte contre la fraude (20 milliards), montants conditionnés au Frexit et reposant sur des hypothèses non consolidées, ce qui fragilise la trajectoire budgétaire d'ensemble.
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Périmètre documentaire

Sources et documents

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